財政部：深入推進(jìn)財稅體制改革
12月27日，據(jù)財政部新聞辦公室消息，2021年全國財政工作視頻會議在北京召開。會議指出，要深入推進(jìn)財稅體制改革，深化預(yù)算管理制度改革，做好房地產(chǎn)稅試點準(zhǔn)備工作，規(guī)范財務(wù)審計秩序，財政管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。
在此之前，全國人大在其官網(wǎng)上披露了10月19日全國人大常委會第三十一次會議上，財政部部長劉昆對房地產(chǎn)稅改革試點工作決定（草案）做的說明，以及全國人大憲法和法律委員會對決定（草案）的審議結(jié)果報告。劉昆在說明中表示：試點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。考慮到多方面因素，對依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅不納入試點征稅范圍。試點對非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行，征稅范圍、計稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠和征收管理等維持現(xiàn)行制度不變，確保試點期間稅負(fù)平移，這有利于減少對于企業(yè)經(jīng)營的影響。
在試點程序方面：房地產(chǎn)稅改革試點工作由全國人大常委會授權(quán)后，國務(wù)院將制定房地產(chǎn)稅試點辦法，明確具體試點政策。試點地區(qū)人民政府制定具體實施細(xì)則，細(xì)化改革試點落地措施。試點期限為五年。房地產(chǎn)稅征管涉及大量自然人，國務(wù)院及其有關(guān)部門、試點地區(qū)人民政府將構(gòu)建科學(xué)可行的征管模式和程序。
在試點地區(qū)選擇上：國務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點與統(tǒng)一立法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點地區(qū)，報全國人大常委會備案。
在全國人大憲法和法律委員會對決定（草案）的審議結(jié)果報告中，憲法和法律委員會表示：依據(jù)部分全國人大常委委員提出的意見，刪除了決定（草案）中有關(guān)房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)、適用稅率、減除標(biāo)準(zhǔn)等方面的條款，而是在改革試點過程中逐步研究探索、及時調(diào)整完善。憲法和法律委員會建議：五年的房地產(chǎn)稅改革試點期限自國務(wù)院印發(fā)試點辦法之日起計算。
憲法和法律委員會表示：在審議中，有常委會組成人員對推出房地產(chǎn)稅的時機(jī)，授權(quán)決定關(guān)于試點范圍等具體內(nèi)容的規(guī)定如何與立法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銜接，如何處理好房地產(chǎn)存量和增量的關(guān)系，如何針對實踐中居住用房地產(chǎn)的復(fù)雜情況進(jìn)行分類處理、穩(wěn)妥推進(jìn)等問題提出了意見。同時，還對試點征收房地產(chǎn)稅的一些具體制度安排提出了建議。
憲法和法律委員會建議：國務(wù)院及其有關(guān)部門、試點地區(qū)人民政府在制定試點辦法和具體執(zhí)行過程中，認(rèn)真研究吸收常委會組成人員的審議意見，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革試點工作，充分考慮實踐中各種復(fù)雜情況和可能出現(xiàn)的社會影響，充分考慮各類人員的基本住房需求和稅收負(fù)擔(dān)能力，認(rèn)真研究論證，積極做好宣傳引導(dǎo)；建議國務(wù)院及其有關(guān)部門及時總結(jié)試點經(jīng)驗，完善試點辦法，適時推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
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